應急管理部部長(cháng)王祥喜：對人員密集場(chǎng)所 要推廣運用智慧消防

王祥喜：

謝謝這位記者對應急管理工作的關(guān)心。應急管理部組建以來(lái)要說(shuō)帶來(lái)的變化，我先講兩組數據。一是安全生產(chǎn)事故逐年下降，去年安全生產(chǎn)事故死亡人數和2017年相比下降46.9%。二是2018年以來(lái)各種自然災害年均因災死亡和失蹤人數，和前五年的均值相比下降54.3%，可以說(shuō)成效非常明顯。

上一輪機構改革組建應急管理部，增強了對應急管理工作的系統性、整體性和協(xié)同性。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，我感到有幾個(gè)變化：

第一，實(shí)現了全災種的統籌應對。

構建大安全、大應急的框架體系，改變了過(guò)去長(cháng)期以來(lái)“九龍治水”、各災各管的模式，形成了統籌管理、統分結合的新機制。通過(guò)發(fā)揮應急管理部門(mén)“統”的綜合作用，也充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，齊抓共管、共同應對。

第二，實(shí)現了全過(guò)程的統一管理。

過(guò)去發(fā)生事故、發(fā)生災害以后都是第一時(shí)間去救援，但往往重救輕防?，F在是“防、抗、救”相結合，應急管理部門(mén)事前推動(dòng)風(fēng)險防范、應急準備，事中第一時(shí)間到現場(chǎng)調度、搶險救援，事后按照“四不放過(guò)”的原則開(kāi)展事故調查，并且督促整改提升，這樣更加有效地實(shí)現了統一調度、協(xié)調有序、行動(dòng)高效。

第三，實(shí)現了全天候的積極防范。

防災減災救災行動(dòng)更加高效，過(guò)去發(fā)生災害以后，也是緊急行動(dòng)?，F在我們根據風(fēng)險研判，提前開(kāi)展應急演練，同時(shí)提前預置救援力量，包括物資儲備，這樣做到“風(fēng)雨未來(lái)人先到，救援搶在成災前”。

第四，實(shí)現了全力量的有效協(xié)調。

五年來(lái)，應急救援能力大大增強，國家消防救援隊伍是我們應急救援的國家隊、主力軍，現在承擔著(zhù)全災種應急救援任務(wù)，關(guān)鍵時(shí)刻救民于水火、助民于危難，也給人民以力量。同時(shí)，積極發(fā)揮國企、社會(huì )力量作用有序參與應急救援。在大災的時(shí)候，人民解放軍、武警部隊也是我們的堅強后盾。

所以說(shuō)改革帶來(lái)了積極的變化，下一步我們將堅定不移貫徹黨中央決策部署，繼續深化改革，不斷開(kāi)創(chuàng )具有中國特色的應急管理工作新局面。謝謝。

王祥喜：

推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，這是黨的二十大作出的部署，就是要堅決貫徹安全第一、預防為主的方針，做到關(guān)口前移，寧可十防九空，也不可萬(wàn)一失防。我們著(zhù)力在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是要源頭防控。

任何事故都可以溯源，所以抓源頭是最根本的、最有效的，也是管長(cháng)遠的。去年我們組織開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，下一步我們將充分運用好這次普查的成果，服務(wù)國家發(fā)展戰略，服務(wù)重大工程建設，服務(wù)各個(gè)地方的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，引導城鎮人口、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)，向一些比較安全的地方布局。項目建設、設施建設，要從源頭上把好安全準入關(guān)。

二是要常態(tài)管控。

堅持不懈、常抓不懈，嚴格監督、嚴格管理，及時(shí)消除事故隱患，同時(shí)對自然災害要及時(shí)組織會(huì )商研判，根據不同階段、不同特點(diǎn)動(dòng)態(tài)研判，這樣有針對性地制定一些防范措施。

三是要監測預警。

要加大信息化建設的力度，建立健全災害風(fēng)險監測預警體系，建立全國自然災害風(fēng)險監測預警平臺，同時(shí)對礦山、?；愤@些高危行業(yè)建立風(fēng)險監測“一張網(wǎng)”，對人員密集場(chǎng)所推廣、運用智慧消防，等等。就是要做到風(fēng)險早識別、早研判，提高預報、預警能力。

四是要工程治理。

工程建設可以加強備災防災能力和安全能力。對安全工程要舍得花錢(qián)，舍得下功夫，對一些重要的設施、重要的工程，要提升安全等級、安全標準。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的設防標準來(lái)建設。自然災害防治，國家有九項重點(diǎn)工程，這個(gè)要加快推進(jìn)。再就是推廣一批安防工程，還要推動(dòng)智慧礦山建設，推動(dòng)老舊?；吩O備設施、城市老舊管網(wǎng)改造升級等等，通過(guò)技改或者工程建設提升本質(zhì)安全水平。

謝謝。

王祥喜：

謝謝這位記者朋友對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的努力，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉。比方說(shuō)前十年，重特大事故一年要發(fā)生60起以上，近五年，每年平均15起左右，去年降到歷史最低的11起。但我們要清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。我們國家高危行業(yè)企業(yè)數量眾多，安全基礎還很薄弱。比方說(shuō)我們的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全世界的40%，我們的煤礦現在還有4400多座，去年產(chǎn)煤45億多噸、創(chuàng )歷史新高。還有大量的非煤礦山、尾礦庫，城鎮的燃氣管網(wǎng)超過(guò)100萬(wàn)公里，安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰。

今年以來(lái)，我們的安全生產(chǎn)形勢也不容樂(lè )觀(guān)。元月、二月，在疫情轉段、大量企業(yè)復工復產(chǎn)的情況下，雖然安全生產(chǎn)事故和死亡人數和去年同比分別下降46.3%和37.6%，但是發(fā)生了三起重特大事故，這給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，也給許多家庭帶來(lái)了巨大悲痛。特別是“2·22”內蒙古阿拉善露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成了53名工人失聯(lián)和死亡，我們感到十分痛心，教訓十分深刻。下一步，我們將把防范重特大事故作為工作的重中之重，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是壓責任。

要推動(dòng)各個(gè)方面深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，更好統籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感狠抓工作落實(shí)，這是至關(guān)重要的。兩會(huì )之前，國務(wù)院安委會(huì )已經(jīng)派出了20個(gè)工作組到各個(gè)地方檢查、抽查、督導，督促責任落實(shí)。

二是抓整治。

前三年，全國開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，取得了明顯的成效，下一步要不斷鞏固深化。同時(shí)，今年繼續抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患排查專(zhuān)項整治，要建立責任清單、建立數據庫，限期整改、閉環(huán)管理，守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。對于發(fā)生了重特大事故的，我們要認真調查、嚴肅查處、嚴肅追責。

三是重服務(wù)。

既要嚴格監督，也要指導服務(wù)。要組織專(zhuān)家對一些高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助他們消除隱患，解決安全問(wèn)題。比如說(shuō)礦山領(lǐng)域，包括煤礦、非煤礦山，對一些重點(diǎn)省、重點(diǎn)企業(yè)，我們派出工作組重點(diǎn)幫扶，去年在貴州，今年安排在新疆。對?；分攸c(diǎn)縣，我們組織專(zhuān)家進(jìn)行服務(wù)。下一步，對消防和工貿等其他領(lǐng)域，也要開(kāi)展類(lèi)似的服務(wù)活動(dòng)。

四是強基礎。

做好安全生產(chǎn)工作，夯實(shí)基礎至關(guān)重要。我們要大力推進(jìn)科技興安，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，比如一些高危行業(yè)，可以用機械化來(lái)減人，自動(dòng)化、智能化來(lái)?yè)Q人。再就是要強化企業(yè)的員工培訓，提高員工的安全素質(zhì)，廣泛地開(kāi)展科普宣傳和教育，提高全社會(huì )公眾的安全意識和防范能力。

在這里，我們也希望媒體朋友今后多關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作。謝謝。